縣人民政府辦公室關于印發鳳岡縣推進社會公益事業建設等領域政府信息公開實施方案的通知鳳府辦函〔2018〕52號
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鳳岡縣人民政府辦公室


                                                                        凤府办函〔2018〕52号




縣人民政府辦公室關于印發鳳岡縣推進社會

公益事業建設等領域政府信息公開

實施方案的通知


各鎮鄉人民政府,縣政府各工作部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會:

《鳳岡縣推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》《鳳岡縣推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開實施方案》《鳳岡縣推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。


附件1.鳳岡縣推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案

2.鳳岡縣推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公开實施方案

3.鳳岡縣推进公共资源配置领域政府信息公开實施方案

             4.县政府信息公开涉及部门


                                        2018年7月24日


      

       此件公开发布


    附件1:


鳳岡縣推進社會公益事業建設領域政府信息

公开實施方案


爲貫徹落實國務院辦公廳《關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2018〕10號)、省政府辦公廳《關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見》(黔府辦函〔2018〕86號)、市人民政府办公室《遵義市推进社会公益事业建设领域政府信息公开實施方案》(遵府办函〔2018〕145號)精神,推动我县社会公益事业持续、快速、健康发展,特制定本實施方案。

一、總體要求

深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在貴州省代表团重要讲话精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府关于全面推进政務公開工作的部署和要求,大力弘扬新时代貴州精神,准确把握社会公益事业建设特点和规律,进一步加大信息公开力度,明确公开重点,细化公开内容,增强公开实效,不断提升社会公益事业的透明度和公信力,让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感,增强对党和政府的信任。

(一)基本原則。

1.依法依規。除法律法規有禁止性規定的外,社會公益事業建設領域政府信息都應當主動全面公開。

2.突出重點。圍繞人民群衆最關心最直接最現實的利益問題,明確相關信息公開的主體、內容、標准、方式、程序。

3.高效便民。面向基層,貼近群衆,運用多種方式發布信息、解讀政策,加強引導,便于群衆知曉、理解和監督。

4.問題導向。以公開促規範、促服務、促治理,推動共建共治共享,促進社會公益事業健康有序發展。

(二)工作目標。

經過三年努力,公開內容覆蓋社會公益事業建設各領域、各環節,公開工作制度化、規範化、標准化水平顯著提高,社會公益事業透明度明顯提升,社會公益資源配置更加公平公正,社會公益事業公益屬性得到更好體現,全社會關心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

二、工作任務

(一)明確公開內容。

1.公開決策信息。加大社會公益事業建設領域重大決策公開力度,對直接影響群衆利益、社會關注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設項目等,要廣泛征求意見,並將各方面合理意見體現到決策中,采納情況應結合實際,盡可能予以公開。社會公益事業建設領域重大決策公開前應認真評估公開效果,避免引發不必要的攀比、炒作,公開後要認真對待並依法處理公衆提出的相關意見建議。

2.公開管理和服務信息。重點公開從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織名錄,設立、變更、注銷登記等審批信息,年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務的項目清單、服務指南、服務標准、保障措施,及時准確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。城鄉社區公共服務設施建設,財政資金直接投入和購買社區公共服務,社區公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等與民生密切相關的信息,應加快公開步伐。

3.公開執行和結果信息。加大黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署貫徹落實情況的公開力度,主動公開社會公益事業建設領域重要政策落實情況,尤其是國家和省面向困難群衆的扶持、救助等政策落實情況和主要成效。加大社會公益事業建設資金分配和使用情況公開力度,准確記錄資金具體流向並向社會公布。鼓勵開展社會公益事業建設評估,科學評價政策落實效果,及時公開評估結果。

(二)突出公開重點。

以社會關注度高、公益色彩濃厚的社會公益事業爲重點,著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、住房保障、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域政府信息公開。同時要根據區域和行業特點,進一步梳理細化本地本部門社會公益事業建設領域應當公開的事項、內容、程序、平台和主體,全面、主動、及時公開相關政府信息,不斷擴大公開範圍。

1.脫貧攻堅領域。及時向社會公開扶貧政策、扶貧規劃及扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及其責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息;向特定區域特定群體公開扶貧資金分配和使用情況,建檔立卡貧困戶識別退出標准及貧困識別、貧困退出情況,幫扶責任人及幫扶成效等信息。進一步健全完善縣政府門戶網站信息公開平台基礎框架標准目錄體系和信息錄入規範標准,實現扶貧領域公開信息可檢索、可核查、可利用,爲社會各界參與脫貧攻堅事業提供服務,方便人民群衆監督。切實加強貧困對象、扶貧資金項目、幫扶工作及成效的實時監管,以及部門數據之間的互聯互通。(牽頭單位:縣扶貧辦;責任單位:各鎮鄉,其他涉及部門)

2.社會救助和社會福利領域。重點圍繞城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、就業救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項,在確保公開實效、維護底線公平、保護好相關人員個人隱私的前提下,全面公開救助政策、救助標准,在縣域範圍內公開救助對象(未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外)相關信息,公開福利補貼申領及申請審批程序等相關政策,有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發放等情況。(牽頭單位:縣民政局;責任單位:各鎮鄉,縣衛計局,其他涉及部門)

3.教育領域。重點做好義務教育、學前教育、特殊教育、職業教育等方面的信息公開。緊扣利益關系直接、現實矛盾突出的事項,重點公開教育相關政策、發展規劃、經費投入和使用、科研項目、教育督導、考試招生等信息。做好學生資助、學前教育兒童營養改善計劃和農村義務教育學生營養改善計劃政策及相應情況公開,做好義務教育控辍保學義務教育均衡發展等工作進展情況的公開,做好全縣教師資格認定、少數民族高層次骨幹人才計劃等方面的信息公開。推動民辦學校辦學資質、辦學質量、招生範圍和收費等信息公開。(牽頭單位:縣教育局;責任單位:各鎮鄉,其他涉及部門)

4.基本醫療衛生領域。及時公布重大疾病預防控制、全縣免疫規劃接種有關政策、全縣法定傳染病疫情及防控、突發公共衛生事件應對處置等信息。針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農村、工礦企業等重點區域,開展好“健康中國行”等活動。及時公開疾病應急救助、健康扶貧政策落實情況。督促醫院結算窗口公示“一站式”即時結報、先診療後付費等政策。提高信息化技術在衛生監督中的應用,爲及時預警和有針對性地采取措施,加快建設環境友好型社會提供依據。及時公開食品安全地方標准的制定、修訂等信息,繼續開展食品安全企業標准備案公開工作,完善推廣企業“黑名單”制度。(牽頭單位:縣衛計局;責任單位:縣市管局,各鎮鄉,其他涉及部門)

5.環境保護領域。及時向社會發布空氣質量預測預報信息,按季度公布各鄉鎮地表水水質情況,按月公開縣城和集鎮集中式飲用水水源地水質監測信息;及時公開土壤汙染管控和修複等信息。全縣審批建設項目環境影響評價信息實行受理公示、審批公示和批後公告“三公開”制度。建立全縣統一的汙染源監測信息發布平台,對全縣汙染源監測信息進行統一發布。及時公開環境保護執法監管過程中下達的責令改正行政命令、環境行政處罰決定、環境強制決定、環境信訪投訴辦理結果等信息。統籌做好重大環境汙染和生態破壞事件的調查處理、信息發布、輿情引導等工作。公開生態保護政策措施及實施效果。健全環保信息強制性披露制度。(牽頭單位:縣環保局;責任單位:各鎮鄉,其他涉及部門;貴州鳳岡經開區管委會)

6.災害事故救援領域。及時准確發布自然災害、重大事故災難、公共衛生事件等突發事件的應急處置與救援、醫療救護與衛生防疫、次生災害預警防範等工作情況及動態信息。及時發布災害救助需求信息。建立救災款物信息公開制度,主動公開救助、捐贈款物來源、數量、種類及使用情況,救助對象及其接受救助款物數額。及時發布災後恢複重建工作進展等相關信息。(牽頭單位:縣應急辦;責任單位:各鎮鄉,縣安委會各成員單位)

7.公共文化體育領域。及時公開公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用,政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結果等信息。公開文化遺産保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。(牽頭單位:縣文廣局;責任單位:各鎮鄉,其他涉及部門)

(三)完善公開方式。

各镇乡和各部门要按照各自职责权限,加强分类指导,建立健全长效机制,推动有关公共企事业单位、慈善组织如实公开社会公益事业信息。充分发挥政府门户网站、政務服務平台优势,按照内容权威、格式规范、体例统一的要求,以县政府门户网站作为第一平台,集中发布相关政府信息,归集展示公共企事业单位、社会组织发布的相關信息,便于公众查询利用。稳妥推进社会公益事业建设领域信息共享和數據開放,为部门间核对和社会开发利用提供条件。针对社会公益事业主要服务基层和特定群体的特点,灵活运用政务新媒体、新闻媒体、手机短信、公告栏、宣传手册、政務服務平台等多种载体和方式,定向发布,精准推送,提升信息覆盖面、到达率,确保人民群众看得到、看得懂。对公民、法人或者其他组织提出的社会公益事业建设领域政府信息公开申请,依法依规认真办理,最大限度满足公众的信息需求。

(四)加強解讀回應。

各級各部門出台的相關政策措施,要認真進行解讀,注重更多運用客觀事實,及時准確傳遞政策意圖,贏得人民群衆的理解和信任。對于敏感事項和存在地區、領域差異的相關政策,公開時要及時把政策解釋清楚,避免誤讀誤解。要加強對社會公益事業建設領域熱點輿情的預判、跟蹤和處置,進一步提高對社會關切事項引導的針對性和時效性。要指導和監督從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織做好相關輿情處置工作,確保不失聲、不缺位。

三、保障措施

(一)強化組織領導。社会公益事业是增进民生福祉、惠及社会大众的事业,对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定、传承民族精神、引领社会风尚具有重要意义。各镇乡各部门要充分认识推进社会公益事业建设领域政府信息公开的重要性,切实增强公开意识和服务意识,结合全面推进政務公開做好统筹谋划,形成常态化机制,务求取得实效。各镇乡各部门要加强组织协调,对本部门社会公益事业建设领域需要公开的政府信息进行梳理,提出具体措施,细化工作方案,层层压实责任,确保各项任务落到实处。县扶贫、民政、教育、住建、卫计、环保、应急、文广等主管部门要在2018年底前,建立完善本部門監管的公共企事業單位信息公開制度,國家慈善組織信息公開辦法制定出台後,縣民政部門要認真組織實施。

(二)強化考核評估。把社会公益事业建设领域政府信息公开情况纳入政務公開工作绩效考核范围,加大督促落实力度。各有关部门可根据工作需要,对所监管的公共企事业单位、慈善组织信息公开工作情况开展评估,及时公开评估结果。要畅通群众投诉举报渠道,探索建立政府信息公开社会监督员制度,强化对社会公益事业建设领域政府信息公开工作的社会监督。

(三)強化監督問責。縣政務中心、縣督查局要加強對社會公益事業建設領域政府信息公開情況的監督檢查。建立監督檢查情況定期通報制度,對信息公開工作落實好的,予以通報表揚;對落實不到位的,予以通報批評;對違反有關規定、不履行公開義務並造成嚴重影響的,依法依規追究相關單位和人員的責任。

各鎮鄉、各涉及部門(見附件)要結合實際,在本方案印發後10个工作日内,制定贯彻落实的具体方案,在县政府门户网站公开,并报县政務公開领导小组办公室备案。






附件2:


鳳岡縣推進重大建設項目批准和實施領域

政府信息公开實施方案


为贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开意见精神,进一步提升重大建设项目批准和实施领域政府信息公开标准化、规范化、信息化水平,促进重大建设项目批准和实施更加透明、更有效率,充分发挥重大建设项目信息公开对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的助推作用,特制定本實施方案。

一、總體要求

按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府全面推进政務公開工作统一安排部署,把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面推进政務公開的重要内容,积极回应社会关切和群众期盼,更好保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

(一)工作目標。

2018年,全縣重大建設項目批准和實施領域的信息公開目錄框架基本建立,作爲重點領域信息清單重要組成部分,納入各鎮鄉和各部門主動公開基本目錄管理,完成本年度批准和實施的重大項目信息歸集及公開。

2019年,全縣各級重大建設項目批准和實施領域政府信息公開內容得到進一步充實、公開實效得到進一步增強、公開範圍得到進一步拓展。

2020年,全县重大建设项目批准和实施领域政府信息公开成为各级行政机关常态化制度安排,内化为履行行政职能和开展政務服務的行为自觉,重大建设项目相關信息公开内容、责任、平台、保障体系更加健全,公开质量和实效全面提升。

(二)基本原則。

1.堅持以公開爲常態、不公開爲例外。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私,危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定以及其他依法不予公開的內容外,重大建設項目批准和實施過程中的信息要做到“應公開、盡公開”,以公開提升項目批准、實施的透明度和效率,切實保障人民群衆合法權益。

2.堅持突出重點、有序推進。以重大建設項目批准和實施過程中社會關注度高、具有重要影響的信息爲重點,以政府信息公開爲先導,推動項目法人單位信息有效歸集、精細管理、及時公開。

3.堅持分級負責、屬地管理。按照“誰批准、誰公開,誰實施、誰公開”的要求。凡屬于縣政府部門負責審批、核准、備案的重大建設項目,由縣政府各有關部門根據職能做好批准和實施領域信息公開;屬于各鎮鄉、貴州鳳岡經濟開發區管委會備案實施的重大建設項目,由各鎮鄉、貴州鳳岡經濟開發區管委會負責公開備案實施信息。

二、主要任務

本實施意見所稱重大建設項目,是指按照有關規定在本縣行政區域內由政府審批、核准、備案,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資産投資項目(不包括境外投資項目和對外援助項目)。

(一)突出重點細化公開內容,切實增強公開針對性。各鎮鄉、各有關部門在重大建設項目批准和實施過程中,要將批准服務信息、批准結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息、重點行業項目審批和核准信息、政府和社會資本合作(PPP)項目信息等10類信息作爲重點公開的對象和內容。

1.推進批准服務信息公開。編制統一規範的重大建設項目批准服務指南,將重大建設項目的申報要求、申報材料清單、批准流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監督舉報方式等服務事項主動向社會公開,自覺接受群衆監督。(責任單位:各鎮鄉,縣政府各有關部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

2.推進批准結果信息公開。具有審批、核准、備案權限的各有關部門,除依法依規不予公開的外,應當細化公開以下事項:

1)重大建設項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核准結果、節能審查意見、招標事項審批核准結果。(責任單位:各鎮鄉,所涉相關部門;貴州鳳岡經開區管委會)

2)建設項目選址意見審批結果、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類許可審批結果、施工許可(開工報告)審批結果。(責任單位:縣住建局)

3)建設項目用地(用林、用湖)預審意見或審批結果。(責任單位:各鎮鄉,縣國土局、縣林業局;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

4)環境影響評價報告書(表)審批結果。(責任單位:縣環保局)

5)取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果。(責任單位:縣水務局)

3.推進招標投標信息公開。各有關部門在推進重大建設項目過程中,依法必須進行招標項目的招標公告、資格預審公告、中標候選人公示、中標結果公示應當與貴州公共資源交易公共服務平台實現信息共享,實時交互至全國公共資源交易平台彙總發布。合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰等信息應及時向社會公開,自覺接受利益相關方和社會公衆的監督。(責任單位:項目主管部門,有關行政監督部門,項目法人單位)

4.推進土地征收信息公開。在實施土地征收時,按照國家和省有關政府征地信息公開規定和要求,主動將征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料,依法批准的建設項目用地說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案,征地批後實施中征地公告、征地補償安置方案等在規定時限內告知利益相關方,並及時向社會公開。(責任單位:各鎮鄉,縣國土局;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

5.推進重大設計變更信息公開。負責履行重大建設項目審批、核准職責的有關部門,應將項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批准單位、變更結果等相關信息及時告知項目法人單位,自覺接受社會各界監督。(責任單位:各鎮鄉,縣政府各有關部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

6.推進施工有關信息公開。各有關部門在實施重大建設項目施工管理過程中,應監督指導項目法人單位公開設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況,施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度,施工期環境保護措施落實情況等信息。(責任單位:各鎮鄉,縣政府各有關部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

7.推進質量安全監督信息公開。項目法人單位應自覺接受有關部門對重大建設項目質量和安全的監督,主動公開質量安全監督機構名稱及其聯系方式、質量安全行政處罰情況等信息。(責任單位:各鎮鄉,縣安監局及相關行業主管部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

8.推進竣工有關信息公開。各有關部門在管理重大建設項目過程中,應將重大建設項目的竣工驗收時間、工程質量驗收結果,竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間,竣工決算審計單位、審計結論、財務決算等信息及時向社會公開。(責任單位:各鎮鄉,縣政府各有關部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

9.推進重點行業項目審批和核准信息公開。圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、重大交通工程、重大能源資源工程、現代農業、生態環保、棚戶區改造、保障性安居工程等重點行業的重大建設項目,持續加大批准和實施信息公開力度。(責任單位:各鎮,縣發改局,縣扶貧辦,縣移民局,縣水務局,縣交通局,縣經貿局,縣農牧局,縣環保局,縣國土局,縣住建局,縣林業局;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

10.推進政府和社會資本合作PPP)項目信息公開。重點圍繞政府以財政性資金或國有資源資産作價入股的方式參與投資建設的重大項目,主動向社會公開有關法律依據和投融資政策、項目進展、樣板工程、專家庫等信息,做好項目准備、實施等階段信息公開,加大對資本參與方式、合作模式、回報機制等信息公開力度,激發民間資本投資活力和社會創造力。(責任單位:各鎮鄉,縣財政局,縣發改局;貴州鳳岡經開區管委會)

(二)加強公開渠道建設,促進公開方式更加便民實用。在縣政府門戶網站開設重大建設項目批准和實施領域信息公開專欄,對重大建設項目批准和實施領域信息進行集中公開。充分利用貴州省網上辦事大廳投資項目在線審批監管平台、全國信用信息共享平台(貴州)、省和市公共資源交易平台等,推進全省重大建設項目批准和實施領域信息共享。探索將重大建設項目批准和實施過程中産生的信用信息納入全國信用信息共享平台(貴州)管理,可向社會公開的,在市信用網站和“信用中國(貴州)”網站公開。暢通依申請公開渠道,依法答複公衆提出的重大建設項目批准和實施領域政府信息公開申請,滿足公民、法人和其他組織的合理信息需求。項目法人單位可利用現場公示、網站公布等多種渠道或途徑對項目信息進行公開,方便公衆查詢和社會監督。(責任單位:各鎮鄉,縣政府各有關部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

(三)進一步增強公開時效,確保信息公開及時准確。重大建設項目批准和實施過程中産生的政府信息,確定爲主動公開的,應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,自信息形成或變更之日起20个工作日内予以公开;确定为依申请公开的,应严格按照法定时限答复申请人;除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应在作出行政决定之日起7个工作日内通过政府网站、“信用中國(貴州)”網站或政府指定的有關媒體進行公示。各主管部門要監督項目法人單位依法按時公開項目信息;法律、法規、規章未作出明確規定是否公開的項目信息,鼓勵項目法人單位及時公開。(責任單位:各鎮鄉,縣政府各有關部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

(四)認真履行公開義務,落實信息公開審查責任。屬于可依法依規對外公開的重大建設項目批准和實施信息,各鎮鄉各有關部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《貴州省政府信息公開暫行規定》及有關要求,主動公開本機關制作或保存的政府信息。不屬于主動公開範圍或依法必須開展保密審查的信息,要按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等相關法律法規,嚴格履行保密審查程序,做到該公開的信息堅決公開,該保守的國家秘密堅決守住。在公開中要依法保護好相關人員個人隱私,對于身份證號、銀行賬號、個人電話、財産狀況等涉及個人隱私的信息,公開時要去標識化處理,選擇恰當的方式和範圍。(責任單位:各鎮鄉,縣政府各有關部門;貴州鳳岡經開區管委會)

三、保障措施

(一)強化組織領導,切實提升統籌能力。各镇乡各有关部门要高度重视、加强沟通、密切配合,按照各自职责深入推进重大建设项目批准和实施领域的政府信息公开工作,以此作为深化政務公開的有力抓手。各有关职能部门要做好职责范围内的重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作,县政務公開工作领导小组办公室要会同县大数据办加强督促和指导。(责任单位:各镇乡,县政務公開工作领导小组办公室,县大数据办,县政府各有关部门;貴州凤冈经济开发区管委会)

(二)加大考核力度,建立健全獎懲機制。将重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为政務公開绩效考核的重要内容,不断加大考核力度。对工作推动有力、取得明显成效的镇乡、单位和个人,要按照规定予以表彰;对未按相关规定和要求履行职责的,要在一定范围内通报批评,并在年度目标考核中予以体现。(责任单位:各镇乡,县政務公開工作领导小组办公室,县人社局;貴州凤冈经济开发区管委会)

(三)推動制度創新,共享信息公開成果。各镇乡各有关部门要结合实际探索创新工作方法,在县政府门户网站重大建设项目信息公开专栏进行公开。要建立公开内容动态管理机制,定期对重大建设项目批准和实施领域不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行清理审查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开。要结合权责清单及时调整更新重大建设项目信息公开目录,确保公开的项目信息符合有关政策规定,增强政府公信力和透明度。(責任單位:各鎮鄉,縣政府各有關部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

(四)完善監管措施,確保政策落地見效。各镇乡各有关部门要以提升信息公开质量为导向,定期对本单位本行业重大建设项目批准和实施领域政府信息公开内容、公开渠道、公开时效等进行检查。同时,将本单位工作进展情况报县政務公開工作领导小组办公室备案。自2018年起,各镇乡各有关部门要将重大建设项目批准和实施领域信息公开情况在政府信息公开工作年度报告中公布,自觉接受社会公众、新闻媒体的监督。将重大建设项目信息公开作为政務公開监督员开展监督巡查的重要内容,及时关注、认真办理监督员反映的情况、提出的建议,增强公开实效。(責任單位:各鎮鄉,縣政府各有關部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

四、組織實施

本實施方案印发后10个工作日内,各镇乡和重大建设项目批准实施主要涉及部门要制定具体實施方案,在县人民政府门户网站公开,并报县政務公開工作领导小组办公室备案。进一步细化工作措施,根据各自领域、行业特点和工作侧重点,细化明确本镇乡本部门重大建设项目信息公开事项、内容、时限、方式、责任单位、监督渠道等,并将重大建设项目信息纳入主动公开基本目录管理,确保此项工作落到实处。



附件3:


鳳岡縣推進公共資源配置領域

政府信息公开實施方案


为贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开意见精神,进一步推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开,扩大公众监督,增强公开实效,努力实现公共资源配置全流程透明化,不断提高公共资源使用效益,维护企业和群众合法权益,为决战脱贫攻坚,决胜同步小康,续写新时代凤冈发展新篇章创造良好政务环境,特制定本實施方案。

一、總體要求

本方案所稱公共資源配置,主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有産權交易、工程建設項目招標投標等社會關注度高,具有公有性、公益性,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。

(一)工作目標。

2018年,建立全縣公共資源配置領域信息公開目錄框架,納入全縣各級各部門主動公開目錄管理,建立相應解讀、回應等制度,發布一批公共資源配置領域政府信息。

2019年,公共資源配置領域信息公開進一步規範化、制度化,相應解讀、回應、檢查、考評等制度完全建立。

2020年,公共資源配置領域政府信息公開基本實現全覆蓋,公開水平得到明顯提升,解讀、回應、檢查、考評等相關制度實現有效運轉。

(二)工作原則。

1.堅持公開爲常態、不公開爲例外。公共資源配置過程中産生的政府信息,除涉及國家秘密、商業秘密等內容外,應依法依規及時予以公開。確定爲主動公開的信息,除法律法規另有規定外,要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)、《省人民政府關于印發〈貴州省政府信息公開暫行規定〉的通知》(黔府發〔2011〕9號)規定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開,行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。對公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請,要依法依規認真辦理。

2.堅持“誰批准、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”。公共資源配置涉及行政審批的批准結果信息由審批部門負責公開;公共資源項目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(成交)信息、合同履約信息由管理或實施公共資源配置的國家機關、企事業單位按照掌握信息的情況分別公開。探索建立公共資源配置“黑名單”制度,逐步把騙取公共資源等不良行爲的信息納入“黑名單”,相關信息由負責管理的部門分別公開。

3.注重實效、穩妥推進。各鎮鄉各部門根據區域、行業特點,明確本區域本行業公共資源配置信息公開範圍,細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,並納入主動公開目錄清單管理。

二、工作任務

(一)住房保障領域。

1.在項目建設方面。主要公開保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息(包括建設計劃任務量、計劃項目信息、計劃戶型)、建設計劃完成情況信息(包括計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況)、農村危房改造相關政策措施執行情況信息(包括農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果)。

2.在住房分配方面。主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果等信息。(責任單位:各鎮鄉,縣住建局;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

(二)國有土地使用權出讓領域。主要公开土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果等信息。(責任單位:各鎮鄉,縣國土局;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

(三)礦業權出讓領域。主要公開出讓公告公示、審批結果信息、項目信息等信息。(責任單位:各鎮鄉,縣國土局)

(四)政府采購領域。主要公開采購項目公告、采購文件、預算金額、采購結果、采購合同等采購項目信息,財政部門作出的投訴和監督檢查等處理決定、對集中采購機構的考核結果,違法失信行爲記錄等監督處罰信息。(責任單位:各鎮鄉,縣財政局,縣政府采購中心,其他所涉部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

(五)國有産權交易領域。除涉及商業秘密及依法依規不予公開的信息外,主要公開産權交易決策及批准信息、交易項目信息、轉讓價格、交易價格、交易方式、相關中介機構審計結果等信息。(責任單位:各鎮鄉,縣金融辦,縣審計局,縣國稅局,縣地稅局;貴州鳳岡經開區管委會)

(六)藥品集中采購領域。主要圍繞社會關注度高、與群衆切身利益密切相關的高值醫用耗材、二類疫苗、藥品等集中采購領域,推進采購計劃、采購公告、藥品目錄、資質審核、挂網産品價格等信息公開,自覺接受社會監督。(責任單位:縣衛計局,其他醫療單位)

(七)特許經營權招拍挂領域。著重圍繞排汙權、林權、水權、碳排放權等制度性交易領域,根據國家和省有關政策規定,推進配額計劃、項目概況、交易價格、核查機構、成交結果等信息公開,接受社會和利益相關方的監督質詢,促進政府公共權力陽光透明。(責任單位:各鎮鄉,縣環保局,縣林業局,縣水務局,縣發改局;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

(八)工程建設項目招標投標領域。主要公開依法必須招標項目的審批核准備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業秘密以及其他依法依規不予公開的外,招標公告(包括招標條件、項目概況與招標範圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等)、中標候選人(包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人、個人業績、有關證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等)、中標結果、合同訂立及履行等信息都應向社會公布。(責任單位:各鎮鄉,縣發改局,其他所涉部門,項目建設法人單位;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

三、公開平台

充分發揮縣人民政府門戶網站政府信息公開第一平台作用,及時通過政府門戶網站相應欄目,專題發布公共資源配置領域各類信息。積極利用政務微博、微信、新聞媒體、政務客戶端等拓寬信息公開渠道,探索利用政府門戶網站“互動交流”等欄目開展在線服務,提升用戶體驗。構建以省級公共資源交易公共服務平台爲樞紐的公共資源交易共享平台體系,推動實現公共資源配置全流程透明化。(責任單位:各鎮鄉,縣大數據辦,縣發改局,縣政府采購中心,其他所涉部門)

四、保障措施

(一)強化組織領導,細化工作措施。全县各级各部门要高度重视公共资源配置领域的政府信息公开工作,加强组织领导,狠抓任务落实,以此作为深化政務公開工作的有效抓手。县发改、经贸、财政、国土、环保、住建、交通、水务、农牧、卫计、审计、国有资产监督管理、税务、林业等部门、各镇乡以及公共资源交易相关监管机构要提出明确目标,制定具体實施方案,细化实施步骤和工作安排,并做好政务舆情的监测和回应,确保任务逐项得到落实。

(二)加強監督檢查,確保取得實效。县政務公開工作领导小组办公室要会同县大数据办定期对本地公共资源配置领域政府信息公开工作进行检查并通报,主要包括政府信息公开情况、公开时效、公开渠道、交易平台信息交换和推送情况等。各镇乡、各有关部门每年要将工作进展情况报县政務公開工作领导小组办公室,并在政府信息公开年度报告中体现,自觉接受社会公众、新闻媒体的监督。

(三)做好考核評估,強化正向激勵。按照政務公開工作考核相关规定,县人民政府把公共资源配置领域政府信息公开工作纳入政務公開工作考核范围,不断加大考核力度,并探索建立社会评议机制,推动工作有力有序有效开展。建立健全激励约束机制,对未按相关规定和要求履行公开职责的,要通报批评,并在年度考核中予以体现;对工作成效突出的单位或个人,给予通报表扬。

本實施方案印发后7个工作日内,公共资源配置领域政府信息公开主要涉及部门单位、各镇乡要制定具体實施方案,进一步细化工作措施,在县人民政府门户网站公开,并报县政務公開工作领导小组办公室备案。




附件4:


縣政府信息公開所涉部門


县发改局  县教育局  县经贸局  县公安局  县民政局

县司法局  县财政局  县人社局  县国土局  县环保局

县住建局  县交通局  县农牧局  县水务局  县文广局

县卫计局  县旅游局  县林业局  县市管局  县安监局

县扶贫办  县经贸局  县移民局  县金融办  县大数据办

县供销社  县审计局  县政府采购中心


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